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煤电价格联动机制2020年取消 改为基准价+上下浮动
2019/9/29 6:24:00    新闻来源:东方财富

  國務院總理李克強9月26日主持召開國務院常務會議,決定完善燃煤發電上網電價形成機制,促進電力市場化交易,降低企業用電成本。

  記者注意到,這意味著,此前各界討論較爲熱烈的電價形成機制改革,將在不久後正式落地——會議明確,從明年1月1日起,取消煤電價格聯動機制,將現行標杆上網電價機制,改爲“基准價+上下浮動”的市場化機制。

  對這一重大改革,廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時指出,此次改革後的機制將比原先的“煤電聯動”機制更加完善,其主要優勢是兼顧上下遊波動。

  基准價上浮不得超過10%

  記者在查閱有關資料後發現,此次會議提及的“上網電價”,指的是電網企業向發電企業購買電的價格。

  此前,我國曾長期在政策層面推行“煤電聯動”。2016年初開始執行的《關于完善煤電價格聯動機制有關事項的通知》明確,電價調整的依據是中國電煤價格指數,聯動機制以一個年度爲周期。煤電價格實行區間聯動,周期內電煤價格與基准煤價相比波動每噸30元爲啓動點,每噸150元爲熔斷點。

  當煤價波動不超過每噸30元時,成本變化由發電企業自行消納,不啓動聯動機制;煤價波動超過每噸150元的部分也不聯動。煤價波動在每噸30元至150元之間的部分,實施分檔累退聯動,即煤炭價格波動幅度越大,聯動的比例系數越小。

  上述通知規定,2014年平均電煤價格爲基准煤價,原則上以與2014年電煤價格對應的上網電價爲基准電價。今後,每次實施煤電價格聯動,電煤價格和上網電價分別與基准煤價、基准電價比較計算。

  2016年執行該政策後,雖然當年下半年煤炭價格迅速攀升,但2017年初,國家發改委有關負責人曾表示2017年1月1日全國煤電標杆上網電價將不作調整。該負責人指出:“煤電標杆上網電價不調整,客觀上有利于穩定市場預期,有利于穩定實體經濟用能成本,有利于促進煤電行業供給側結構性改革。”

  林伯强向记者指出,之前的煤电联动政策较多注重上游的煤价,对下游的需求端关注不够。   南方財富網微信号:南方財富網

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