設爲首頁  |  加入收藏  |  聯系我們
國務院新聞辦發表《中國的核安全》白皮書
2019/9/6 5:50:21    新闻来源:中国电力新闻网

立最严标准 行稳健步伐

记者 谢文川

  9月3日,國務院新聞辦發表《中國的核安全》白皮書(以下简称“白皮书”)。白皮书表示,中国核电机组性能指标总体处于良好水平,截至2019年6月,已安全稳定运行累计300余堆年,未发生过国际核与放射事件分级表(INES)2级及以上的事件或事故,且0级偏差和1级异常事件发生率呈下降趋势。我国始终把保障核安全作为重要的国家责任,融入核能开发利用全过程,始终以安全为前提发展核事业,按照最严格标准实施监督管理,始终积极适应核事业发展的新要求,不断推动核安全与时俱进、创新发展,保持了良好的安全记录,走出了一条中国特色核安全之路。

  在安全基礎上謀發展 

  全面系統推進核安全進程,是中國核安全觀的核心要義。白皮書明確,中國核安全觀的核心內涵是“四個並重”——發展和安全並重、權利和義務並重、自主和協作並重、治標和治本並重。發展和安全是人類和平利用核能的基本訴求,猶如車之兩輪、鳥之雙翼,相輔相成、缺一不可。應秉持爲發展求安全、以安全促發展的理念,讓發展和安全兩個目標有機融合、相互促進。“中國將以尊重各國權益爲基礎推進國際核安全進程、以互利共贏爲途徑尋求普遍核安全、以消除根源爲目標全面推進核安全努力。”白皮書表述。

  對此,生態環境部副部長、國家核安全局局長劉華表示,中國是一個核大國,發展核能是中國既定的方針政策。盡管日本福島事故以後,有些國家有去核的趨勢,但國際原子能機構的研究報告表明,繼續發展核能是核大國的重要選項。

  白皮書指出,中國將開發利用核能作爲促進經濟社會快速發展、建設美麗中國的重要戰略,納入國民經濟和社會發展中長期規劃。新中國成立以來特別是改革開放以來,中國核能利用從起步發展、適度發展到積極發展、安全高效發展,始終堅持安全第一,實現發展和安全兩個目標相互促進、有機融合。

  劉華透露,國務院在2019年初已核准若幹新核電項目,目前這些核電項目正在前期准備過程中。未來幾個月,如福建漳州核電項目、廣東惠州太平嶺核電項目,就會在通過安全審查以後陸續開工建設。

  科學實施安全監督 

  此次白皮书肯定了我国建立的核安全法规标准体系,明确中国是核能与核技术利用大国,核安全是国家安全的重要内容,政策法規是核安全的基本保障。中国从高从严构建核安全政策法規体系,实施国家核安全战略,制定核安全中长期规划,完善核安全法规标准。

  事實上,多年來我國持續強化核安全法規標准建設,現已形成了法律、行政法規、部門規章相銜接,法規要求和技術標准相補充,中央和地方相結合的法規標准體系,實現了核能開發利用安全監管全覆蓋,爲依法治核夯實了基礎。截至2019年6月,我國頒布了《民用核設施安全監督管理條例》《民用核安全設備監督管理條例》《核材料管制條例》等行政法規9部,發布部門規章30余項和安全導則100余項,制定核安全相關國家標准和行業標准1000余項,31個省、自治區、直轄市制定地方性法規文件200余個。同時,及時總結國內外核安全實踐經驗,密切跟蹤國際原子能機構和核電發達國家最新安全要求,不斷更新法規標准,始終保持國際先進水平。

  白皮書表示,中國每五年制定實施核安全中長期規劃,先後發布了《核安全與放射性汙染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》,分析了核安全現狀與形勢,闡明了核安全指導思想和基本原則,明確了核安全目標指標、重點任務、重點工程、保障措施,統籌核安全各項工作,有效提升核安全水平和監管能力。此外,我國還建立了總部機關、地區監督站、技術支持單位“三位一體”的核安全監管組織體系,全鏈條實施審評許可,全過程開展監督執法,全天候監測輻射環境,實行核安全、輻射安全和輻射環境管理的統一獨立監管。

  打造核安全命運共同體 

  白皮书表示,和平开发利用核能是世界各国的共同愿望,确保核安全是世界各国的共同责任。中国倡导构建公平、合作、共赢的国际核安全体系,坚持公平原则,本着务实精神推动国际社会携手共进、精诚合作,共同推进全球核安全治理,打造核安全命運共同體,推动构建人类命运共同体。

  劉華表示,美國商務部8月中旬將中廣核集團有限公司及其下屬三家公司列入到出口管制的實體清單。美方此舉不僅對中國企業造成傷害,也對包括美國在內的相關國家企業造成了影響。他認爲,中美兩國擁有完整的核工業體系,兩國核能合作是互利互惠的。中國引進四台美國AP1000核電機組,在中國成功建造,使中美雙方企業都得到實惠。兩國通過互利合作,也可促進雙方核安全水平的提升。除了與美國合作外,中國和法國、俄羅斯也開展了卓有成效的核能合作,包括核電廠、乏燃料後處理廠在內的核能項目都取得了實質性的進展。

  白皮書承諾,中國將繼續推進核安全國際合作,擔當大國責任,履行國際義務,推動建立公平、合作、共贏的國際核安全體系,提升全球核安全水平,促進各國共享和平利用核能事業成果,維護地區和世界和平穩定,爲構建人類命運共同體,建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出積極貢獻。

地址:北京市海澱區車公莊西路22號院A座11層 電話:010--58381747/2515 傳真:010--63547632 
中國水力發電工程學會 版權所有 投稿信箱:leidy5378@126.com
京ICP備13015787號 技術支持:北京中捷京工科技發展有限公司(010-88516981)