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水電移民安置补偿政策2020年基本完善
2018/4/11 7:08:49    新闻来源:中国能源报

《 中国能源报 》( 2018年04月09日   第 11 版)

  本报讯 记者苏南报道:国家发改委近日发布的《关于建立健全水电开发利益共享机制的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)称,将从完善移民补偿补助政策、尊重当地少数民族特色、创新库区工程建设体制机制、拓宽移民资产收益渠道、推进库区产业发展升级等8个方面建立健全水电开发利益共享机制。到2020年,水電移民安置和补偿政策基本完善,水电开发利益共享机制建立健全,水电开发保障政策措施逐步落实, 新建电站在改革探索的基础上全面推行。

  《意见稿》还提出,从发电中提取的资金将优先用于水電移民和库区后续发展。

  “这是我国首次对水电开发利用共享提出政策保障,是水电行业主动适应新形势、新要求的具体举措,将有力促进我国水電移民安置和库区发展。” 业内人士表示。

  中國水力發電工程學會副秘書長張博庭告訴記者:“以前我國也有水電開發利益共享機制,但是保障性不強。國家發改委這次明確提出建立水電開發利益共享機制,將使移民的利益更有保障。”

  據了解,待開發水電主要集中的西南地區,這些地區經濟發展相對滯後,移民安置難度大。尤其小水電扶貧開發移民中,村民和投資業主往往因補償達不成協議而糾紛不斷。2017年,水利部推行的小水電扶貧工程,雖然全部納入扶貧項目的小水電均按要求上繳了扶貧收益,但近1/3小水電站業主與村名們因移民補償發生利益沖突,扶貧小水電站並未按約定的時間節點蓄水發電,直接導致扶貧小水電站不能正常收回投資收益。

  對此,《意見稿》特別提出,要開展貧困地區水電資源開發資産收益扶貧改革試點,探索建立資産收益扶貧和後續發展的長效機制,使移民在依法獲得補償補助基礎上,更多地分享電站建設效益。

  移民是水電開發中最難的工作,很多企業本著“建好一座電站,帶動一方經濟,改善一片環境,造福一批移民”的理念,開展移民安置工作。三峽集團白鶴灘移民就以村民“搬得出、穩得住、能致富”爲目標,使移民靜態投資占工程投資一半。

  除了保障移民受益,《意见稿》还提出,统筹协调水電建設与促进地方发展和支持移民脱贫致富、移民搬迁安置与后续发展需要、龙头水库电站和下游梯级电站补偿效益分配、水电综合效益和水电企业效益等关系。

  此外,《意見稿》還明確,將加快水電外送輸電通道建設進度, 擴大水電電力市場消納範圍。水電消納要統籌好當地與外送兩個市場,優先保障當地用電需求。鼓勵通過市場化方式適當降低庫區生産生活用電電價水平。

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