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2018農村水利工作要點:4大點、20小點
2018/3/10 11:17:20    新闻来源:中国水利网

2018年,農村水利工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实全国水利厅局长会议部署,围绕实施乡村振兴战略的总体要求,加快推动农田水利设施提挡升级,持续实施农村饮水安全巩固提升,加大農村水利改革攻坚力度,不断推动農村水利加快发展。

一、關于農村水利建設

1.確保完成新增2000萬畝高效節水灌溉面積建設任務。進一步細化省級“十三五”總體方案,分解落實年度建設任務,紮實做好項目建設前期工作,多方籌集建設資金,制定序時進度計劃,挂圖作戰、節點控制,按期保質完成2000萬畝高效節水灌溉面積建設任務。有條件的地區整體設計、集中投入,建設一批重大高效節水灌溉工程。繼續開展灌區水效領跑者行動和高效節水灌溉示範縣創建活動。

2.加快灌排骨幹工程建設與配套改造。進一步完善項目前期工作,加大投入,確保地方建設資金及時足額到位。安排190處大型灌區續建配套與節水改造和132處中型灌區節水配套改造,基本完成大型灌排泵站更新改造任務,同步推進灌區用水計量設施、田間渠系配套,加快灌區信息化和智能化建設。積極做好灌區現代化改造前期工作。

3.进一步加强小型农田水利设施建设。落实好中央农田水利建設资金,加大地方投入,大力开展田间渠系配套、“五小水利”工程、农村水系整治及河塘清淤等工程建设。修订完善县级农田水利建設规划,研究制定建设与管理标准,开展小型农田水利设施达标提质。

4.持之以恒开展冬春农田水利建設。认真贯彻落实国务院全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神,广泛动员社会各方力量开展冬春农田水利兴修,完成好2017—2018年度冬春水利建設各项任务。制定《农田水利基本建设实施方案(2018—2019年)》,及时进行部署,加强宣传引导,抓好督导落实。

5.持續實施農村飲水安全鞏固提升工程。根據《農村飲水安全鞏固提升考核辦法》,做好2017年考核工作。按照批複的省級規劃及年度目標任務,落實政府責任,確保投入,加快建設,突出管理管護,加強水源保護和水質保障,進一步提高農村飲水安全保障水平。優先實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升。按照城鄉融合發展的要求,積極推進城鄉供水一體化和農村供水工程規模化標准化建設。開展農村飲水標准化示範水廠創建。

6.扎实做好農村水利扶贫工作。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,加大贫困地区特别是深度贫困地区农村饮水安全巩固提升和农田水利工程投入与建设力度,再解决400万建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升问题,不断改善农田灌溉条件。加强贫困地区農村水利对口帮扶和技术指导。加大对援疆援藏援青、联系片区和定点扶贫地区農村水利扶贫工作支持力度。

二、关于農村水利改革创新

7.贯彻落实水利部《关于进一步深化水利改革工作的意见》和《深化农田水利改革的指导意见》。以推进转变农业用水方式、完善农业水权水市场机制、农业水价综合改革、产权制度改革、多元投融资体制、创新运行管护机制、基层服务体系等改革创新为重点,全面深化農村水利重点领域和关键环节改革创新,为加快農村水利发展增强动力、提供保障。

8.加大農業水價綜合改革工作力度。繼續把農業水價綜合改革作爲農田水利改革的“牛鼻子”,細化省級總體實施方案及分年計劃任務,逐級落實責任,強化改革督導調研,發掘樹立一批不同類型的改革典型,組織開展大中型灌區農業節水綜合示範,做好示範引領,在夯實改革基礎、完善水價形成機制、建立精准補貼和節水獎勵機制等方面取得明顯進展,全年完成改革農田灌溉面積超過3000萬畝。

9.总结提炼推广复制改革经验。扎实做好全国100个县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点验收工作,认真总结在项目实施方式、工程产权明晰、管护模式及机制创新等方面的改革经验,提炼一些地方在加快推进农业水价综合改革、盘活農村水利资产、吸引社会投入等方面的成功探索,加大复制推广力度,使改革实践由“盆景”变成“风景”。

10.着力提升基层水利服务能力。完成基层水利服务机构能力建设验收工作,进一步充实机构人员,提升管理服务能力。推动农民用水合作组织多元化发展,做好334个国家农民用水合作示范组织跟踪监测工作,继续抓好示范组织申报创建工作。加快培育和发展各种形式的专业化服务队伍,提高農村水利专业化社会化管理水平。

三、关于農村水利管理

11.谋划農村水利现代化发展目标。结合实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)和水利现代化建设目标,统筹谋划農村水利支撑乡村振兴和水利现代化的目标任务与对策举措。扎实做好農村水利设施提挡升级的专项规划或实施方案编制工作,从目标任务、实施重点、推进路径和保障措施等方面夯实基础工作。研究制定实施国家农业节水行动方案,健全完善农业节水政策和激励约束机制,综合应用政策、工程、技术、管理等措施,积极推进农业节水行动全面落实。

12.加快農村水利法治化进程。继续抓好《农田水利条例》贯彻落实,加快完善配套办法及实施细则,推动各地出台一批行政法规和政策措施。制定修订完善農村水利项目建设管理制度和相关技术标准。重点推进《灌区管理办法》《小型农田水利工程验收办法》出台,建立健全農村水利工程标准化管理、工程造册存档及报废处理等制度。

13.强化督导检查与考核奖惩。完善中央農村水利投资计划执行月调度会商、动态信息报送、项目建设与工程运行管护督导检查等机制,配合有关部门做好稽查督查、跟踪审计、第三方评估等工作,强化農村水利项目建设管理考核奖惩,督促各地落实责任、加大投入、加快前期审批和工程建设进度,确保质量、安全与效益,着力防范基层水利廉政风险。

14.提升農村水利技术支撑能力。加强農村水利基础研究、技术和装备的研发、创新、集成与推广。继续做好农田灌溉水有效利用系数测算与考核工作。加强灌溉试验及其成果应用,结合项目建设、管理改革和对口帮扶,抓好政策法規、技术标准、关键技术、现代科技等培训工作。深化多边双边農村水利交流与合作,开展中日、海峡两岸农田水利技术交流活动。加强世界灌溉工程遗产以及古代农田灌排设施和遗址遗迹的发掘、保护与利用,传承和发展乡村水文化。

15.提高農村水利管理信息化水平。强化農村水利信息化建设与应用,全面推行规划、设计、建设、投资、管理、运行、监测等信息化管理,做到工程上图、数据入库,实现中央投资项目管理全程信息实时更新、动态监管,加强農村水利管理信息系统应用考核,不断提高農村水利管理信息化和现代化水平。

16.充分发挥流域机构作用。继续实施流域机构農村水利管理规划。发挥好流域机构在工程规划、项目设计、监督管理、考核评估等方面的参与支撑作用。围绕扎实推进年度新增2000万亩高效节水灌溉面积、灌区续建配套与现代化改造、深化农业水价改革、提高农村饮水安全保障水平等重点任务,组织开展区域流域水资源论证、工程建设与改革创新监督管理以及做好相关政策研究、机制完善等工作。

17.加强调研和宣传工作。聚焦農村水利改革发展主要矛盾和突出问题,扎实开展農村水利相关调研。加大農村水利工作宣传力度,突出農村水利改革发展成效、经验以及针对性强、含金量高、可复制可推广的政策措施的宣传阐释工作,办好农田水利基本建设、農村水利项目建设旬报和月报,加密农田水利基本建设简报编印频次,加强政务信息工作,营造良好氛围。

四、关于農村水利作风和队伍建设

18.加强理论学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央及水利部党组各项兴水惠民决策部署。把学习党的十九大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义三农工作思想、治水兴水思想以及農村水利工作实际等紧密结合起来,以学习提高政治理论水平,以理论武装头脑、指导实践、推动工作。

19.加强作风建设。坚定不移贯彻执行全面从严治党部署要求,坚持做到管党治党与业务工作“五个一同”,全面落实党风廉政建设“两个责任”,认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和水利部党组实施办法,持续整治“四风”突出问题,完善管理制度,牢固树立宗旨意识,推动作风建设规范化常态化长效化,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。坚持挺纪在前、抓早抓小,对苗头性、倾向性问题及早发现、及时处理,对農村水利建設管理中存在的突出问题严肃追责。完善農村水利廉政风险防控手册并严格贯彻执行,扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行,确保“四个安全”。深化文明灌区创建、行风评议等活动。

20.加强队伍建设。按照懂农业、爱农村、爱农民,以及增强“八大本领”的要求,健全農村水利管理机构,进一步充实配备人员。加强知识更新培训、挂职交流、实践锻炼,从严从实强化日常教育、管理与监督,打造一支牢记使命、政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的農村水利干部队伍,为实施乡村振兴战略、加快推进新时代農村水利现代化提供坚强保证。


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